发改委：投资重点投向保障房铁路建设领域
2014-01-16
“今后将调整预算内投资结构，大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资，重点投向保障房、高标准农田及中西部铁路建设等领域。”在日前召开的全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任徐绍史作以上表述。
徐绍史称，明年将着力保持投资稳定增长，调整预算内投资结构，大幅度压缩用于一般竞争性企业项目投资，适当减少可利用社会资金的经营性基础设施投资，停止建设楼堂馆所等投资，压缩小型分散投资，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目，集中力量办大事。“棚户区改造和保障性住房配套基础设施，高标准农田和农村民生建设，水利、中西部铁路等重大基础设施。”
“中央调整预算内投资结构，尤其是大幅压缩用于一般竞争性企业项目投资对于市场投资是很大利好。”北京师范大学经济与工商管理学院张跃教授表示，政府应提供市场无法或积极性不高的领域，提供秩序和提供服务。中央预算更应该是做“百姓不愿意去做的事情”。
张跃称，“一般竞争性领域谁都愿意做，这时候，政府就应该提供此类机会给民间资本，将中央预算更多的投向非竞争性领域，做百姓不愿意提供的产品或者公共服务。这既给民间资本提供了更多机会和空间，也激活了民间资本，更好地为稳增长服务。”
北京工商大学经济研究中心主任周清杰也表示，这次预算内投资方向调整，突出表现为“市场能够完成的都交给市场，市场失灵或者参与度不高的政府来投资”，充分发挥市场的决定性作用，这样有利于优化目前政府投资结构，使钱花到刀刃上。
事实上，此前业界也曾呼吁，国有资本应当从一般性竞争领域退出，更多的配置在公益性领域。例如，提供保障性住房。同时，放开对电力、电信、金融、保险等垄断行业的“准入限制”，让国内民营企业进入这些行业充分竞争，推进国企改革，特别是消除行政性垄断。
业界表示，此次发改委关于中央调整预算内投资结构可谓是改革的重要一环。后续仍值得期待落实情况。
徐绍史还介绍，重大节能减排和环境治理工程，核心关键技术开发应用等重大自主创新和转型升级工程，教育、医疗、社会养老、食品药品安全等社会事业和社会管理，还有少数民族、边疆地区发展等领域也是资金投向重点。
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